Календарь эколога

Специальный проект

календарь эколога

Гайд по декларации о плате за НВОС

Что за форма?

Декларация представляет собой расчет платы за негативное воздействие по видам: выбросы в атмосферу, сбросы сточных вод, размещение отходов.

Посмотреть ее саму, а также указания по заполнению можно в приказе Минприроды России от 10.12.2020 № 1043. Стоит также обратить внимание на положения статей 16, 16.1 – 16.6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которые также устанавливают требования к расчету платы, лицам, обязанным вносить плату, повышающие и понижающие коэффициенты и случаи их применения.

Внимание! Мы стараемся поддерживать актуальность приказов и форм. Но лучше всего - при скачивании проверить актуальность с использованием любой справочно-правовой системы!

Скачать приказ

Форма декларации

Когда сдаём?

1. Форма сдаётся раз в год

2. До 10 марта года, следующего за отчётным

Кто сдаёт?

Сдают все юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие негативное воздействие в виде выбросов, сбросов и размещения отходов и осуществляющие деятельность на объектах негативного воздействия I, II и III категории.

А мне можно не сдавать?

Декларацию о плате можно не сдавать, если:

вы осуществляете деятельность только на объекте IV категории негативного воздействия;
вы не оказываете негативного воздействия на окружающую среду: у вас нет источников выбросов в атмосферный воздух, вы не сбрасываете сточные воды в водные объекты, а из отходов на полигон вы передаете только ТКО.

Важно помнить, что если вы используете несколько объектов негативного воздействия и хотя-бы один из них отнесен к I, II или III категории негативного воздействия, то декларацию о плате за негативное воздействие на ОС необходимо подавать.

СОВЕТуем

Если раньше Вы сдавали декларацию, а сейчас поняли, что можно обойтись без нее – советуем уведомить об этом ваше территориальное управление Росприроднадзора, чтобы не объясняться в Росприроднадзоре при составлении в отношении Вас протокола по статье 8.5 Кодекса об административных правонарушениях.

Важно, чтобы данные, указанные в декларации о плате за негативное воздействие, соответствовали сведениям, которые необходимо подавать в отчете по производственному экологическому контролю.

откуда взять данные?

Чтобы получить необходимые данные, необходимо обратиться к ранее поданным отчетам 2-ТП (воздух), 2-ТП (отходы), 2-ТП (водхоз) и иной ранее поданной экологической отчетности за предыдущий год.

А если ничего нет?

Берем сведения из отчета по инвентаризации выбросов, проекта НДВ или программы производственного экологического контроля.

Также, все данные по предыдущим годам сохраняются в личном кабинете природопользователя, так что, если предыдущий эколог сбежал и не оставил Вам ничего, скорее всего, старые данные можно найти там.

А куда сдаём?

Декларация обязательно заполняется в электронном виде, в личном кабинете природопользователя.

Личный кабинет природопользователя проводит логический и арифметический контроль заполнения формы, так что ошибиться не получится, если Ваши первичные данные корректны и правильны.

Перейти в личный кабинет природопользователя

Видео

Вопросы-ответы

В организации есть 2 объекта НВОС, один относится ко 2 категории, второй к 4 категории.
В декларации о НВОС нужно вносить данные по двум объектам или только по объекту 2 категории?

Если речь идет о Декларации о воздействии на окружающую среду, то, в соответствии со статьей 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», декларация подается только по объекту II категории негативного воздействия. Пункт 8 указанной статьи гласит: «для объектов I, III и IV категорий представление декларации о воздействии на окружающую среду не требуется».

Если речь идет о Декларации о плате за негативное воздействие, то необходимо подавать сведения как по объекту II, так и по объекту IV категории.

Согласно пункту 2 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043, декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно представленным нормам, декларацию о плате за НВОС могут не подавать только лица, осуществляющие деятельность исключительно на объектах IV категории НВОС.

Как отчитываться до получения КЭР и после? Делить на периоды когда КЭР ещё не было получено и после?

Всё верно, необходимо разделять период действия разрешительных документов, а также разделять периоды осуществления деятельности без разрешительных документов и с полученным КЭР

Здравствуйте! У компании сменился надзорный орган с одного управления на другое. Уведомление об этом получено в личном кабинете природопользователя. ДВОС для объекта 2 категории в 2023 году подавалась в первое управление. Не понятно, как отчитываться по данному объекту. Необходимо подавать отчеты в каждый орган (за полгода в один и за полгода во второй), или только в тот где числится объект на момент подачи отчета? Действует ли та ДВОС что подана, или нужно подавать повторно? Если подавать в оба управления, будет ли начислен сверхлимит во втором управлении, если ДВОС в него не подавали?

Росприроднадзор является единой структурой, в составе которой находятся территориальные подразделения по всей России.

Учитывая, что уведомление Вашей компании произошло через личный кабинет природопользователя, вход в который осуществляется через портал «Госуслуги» с применением ЕСИА, такое уведомление может быть воспринято достаточным при возможных спорных вопросах.

Отчет необходимо подавать в один орган исполнительной власти, в Вашем случае, в то управление, к которому вы относитесь на момент сдачи отчета. В случае представления информации в первое управление, его сотрудники должны самостоятельно перенаправить Вашу отчетность в соответствующее территориальное подразделение. Но случаются разные ситуации, поэтому мы рекомендуем очень внимательно отслеживать изменения в Личном кабинете природопользователя и постараться быть в контакте с соответствующими специалистами в обоих управлениях.

В каждый орган подавать отчет не нужно и делить его в таком случае по полугодиям также не нужно.

В соответствии с пунктами 2 и 6 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в исполнительный орган субъекта Российской Федерации. Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Учитывая изложенное, Ваша декларация о воздействии на окружающую среду, поданная в 2023 году (если она была принята и у Вас не было изменений в техпроцессах на объекте), действует в течении 7 лет, не зависимо от смены управления Росприроднадзора.

Дополнительно рекомендуем созвониться по номеру телефона исполнителя, указанному в уведомлении о смене территориального управления и обозначить волнующие Вас вопросы, чтобы исключить человеческий фактор при переводе Вас из одного территориально управления в другое.

Какой журнал, в соответствии с последними изменениями в Порядок учёта отходов, необходимо будет приложить к расчету платы за НВОС за 2024 год? Только годовой или обобщенный за 3 квартала 2024 года тоже? И какие журналы необходимо будет прикладывать к расчету платы за НВОС за 2025 год - все квартальные и годовой или только годовой?

Перечень прилагаемых к декларации о плате за негативное воздействие документов указан в пункте 3 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы, утвержденного Приказом МПР РФ от 10.12.2020 № 1043, так в подпункте «в» указано, что к декларации прилагается: копии договоров на размещение отходов и журналы учета движения отходов за отчетный период.

Учитывая изложенное, мы рекомендуем:

при отчетности за 2024 год прилагать квартальные журналы и обобщенные сведения за год
при отчетности за 2025 год прилагать ежемесячные журналы, квартальные журналы и годовой журнал.

Как отчитаться и внести плату за НВОС по объектам 4 категории?

Если Вы осуществляете деятельность исключительно на объектах IV категории НВОС, представлять декларацию о плате и вносить плату за НВОС Вы не обязаны.

В других случаях, декларация о плате за НВОС представляется, как и обычно, через личный кабинет природопользователя. В поле номер ОНВ данные либо не вносятся, либо указывается ранее присвоенный номер, до исключения объектов IV категории НВОС из реестра. Рекомендуем уточнить этот вопрос в Вашем управлении Росприроднадзора, так как практика по регионам может разниться.

Добрый день! Объект 1 категории, в мае 2024 года провели инвентаризацию, 01.10.2024 актуализировали сведения. КЭР не получен, есть разрешение на выброс до 31.12.2024 г. при этом в разрешении отсутствуют вещества, которые выявлены в инвентаризации 2024 г. Правильно ли выбрала способ расчета платы: плачу за все вещества, за те которых нет в разрешении с коэффициентом 100 с одним периодом, выбрав разрешительный документ "разрешение на выброс"? (например, для 2 категории наш администратор платы требует выбирать несколько периодов - до и после подачи ДВОС)

Учитывая, что при проведении новой инвентаризации и актуализации сведений по объекту НВОС в реестре объектов негативного воздействия, были выявлены вещества, отсутствующие в разрешении, формально подход с применением коэффициента 100 для таких веществ не противоречит требованиям законодательства.

В части расчета платы по всем веществам, следует обратить внимание на следующие положения.

Абзац 8 пункта 5 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" гласит, что коэффициент 100 применяется за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу.

В соответствии с абзацем 9 пункта 3 статьи 31.1 того же Федерального закона, в составе заявки на выдачу КЭР представляется расчет НДВ только по веществам 1 и 2 классов опасности для объектов 1 категории.

Учитывая совокупность этих требований, коэффициент 100 может быть учтен только при превышении установленной КЭР нормы массы выбросов.

Однако, такая позиция не получила правоприменительной практики и в настоящее время сложно однозначно говорить о корректности того или иного подхода.

Ваш подход однозначно вызовет наименьшее количество спорных вопросов. Крайне рекомендуем в данном вопросе обратиться к администратору платы за НВОС в Вашем территориальном управлении Росприроднадзора.

Подскажите, а под необходимостью сдачи нулевой декларации - для каких объектов имеется в виду? Это не для 4 категории без выбросов. И как быть с 4 категориями с выбросами?

Согласно представленным нормам, декларацию о плате за НВОС могут не подавать только лица, осуществляющие деятельность исключительно на объектах IV категории НВОС, не зависимо от того осуществлялся ли выброс ЗВ в атмосферный воздух или нет.

На сегодняшний день, это единственное упоминание в НПА позволяющее исключить предоставление декларации о плате за НВОС.

Министерство природных ресурсов неоднократно давал разъяснения в части предоставления «нулевой» декларации в своих письмах: от 15.11.2024 № 19-44/46827; от 27.09.2023 № 19-53/3653, от 17.06.2024 № 19-44/24255.

Вот краткая выдержка из последнего письма: «… Учитывая изложенное, Минприроды России обращает внимание, что если у лица, обязанного в соответствии со статьей 16.1 Закона вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, платежная база в отчетном периоде по плате равнялась нулю, то такая информация также подлежит внесению в декларацию о плате, подаваемую по итогам отчетного периода. Тем самым, администратором платы обеспечивается контроль за исчислением платы…»

Учитывая изложенное, мы крайне НЕ рекомендуем отказываться от сдачи «нулевой» декларации в случае если:

ранее сдавали декларацию, но в отчетном году не было выбросов и/или сбросов и/или размещения отходов;
один из ваших объектов перешел в IV категорию НВОС, но есть и другие объекты других категорий.

Ситуация следующая: предприятие 3 категории. Есть разрешение на выброс (действует до августа 2025). В 2024 была проведена инвентаризация выбросов, разработаны нормативы выбросов, нормативы прошли экспертизу - получено экспертное заключение, затем Роспотребнадзор выдал санэпидзаключение (конец ноября). Получается, что теперь у нас Нормативы выбросов являются разрешительным документом. Вопрос: как отчитываться за 2024 год в части отчёта по ПЭК, декларации по плате?

Учитывая, что ряд сведений хозяйствующий субъект представляет в органы исполнительной власти, осуществляющие обработку отчетности и по совместительству надзорные функции, в уведомительном порядке, необходимо принять решение о дате условной смены разрешения на выбросы на норматив, установленный новым НДВ.

Так как после инвентаризации источников выбросов хозяйствующий субъект обязан актуализировать сведения по объекту НВОС в реестре, а вся последующая отчетность будет привязана к обновленным данным по объекту НВОС, рекомендуем принимать дату действия новых нормативов по проекту НДВ с момента актуализации сведений в реестре НВОС.

Сведения в отчете по ПЭК и в декларации о плате за НВОС необходимо разделить на два периода, ориентируясь на дату актуализации сведений об объекте НВОС.

Обращаем Ваше внимание, что практика регионов разнится в вопросе определения действия разрешения на выбросы. Ссылаясь на изменение норм в Федеральном законе № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в Федеральном законе № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в 2019 году, в ряде случаев даже действующее до 2025 года разрешение на выбросы для объекта III категории НВОС признавалось недействительным, а субъект ориентировался на норму по программе ПЭК, которая сверялась органом исполнительной власти по отчету ПЭК.

Также, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект НДВ хотя косвенно и связано с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды, но всё-таки больше является санитарно-эпидемиологической нормой, которая не определяет Ваш норматив выбросов ЗВ в атмосферный воздух или дату его утверждения, скорее это заключение о соответствии Ваших расчетов в проекте НДВ санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим нормам, устанавливающим норму воздействия на здоровье человека.